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美工业界欢迎参议院放宽特种金属法案规定,美

文章作者:智能科技 上传时间:2019-11-29

[美国《每日防务》2006年5月11日报道]美国防制造商对国会一项新的要求--制造武器系统的任何特种金属都必须"买美国货"建议提出反抗。

[美国《每日防务》2006年5月15日报道]美国政府威胁将否决众议院通过的2007财年国防授权法案,原因是法案中含有扩大的"买美国货"规定,而美国防务合同商相信这样的规定会损害它们的业务。布什政府上周发布的一份声明中,强烈反对众议院国防法案中的"买美国货"条款,称扩大的规定将限制美国供应商进入国外市场,降低竞争,提高武器成本并增加了国防部采购中的"繁杂程序"。声明称新的限制将损害美国的长期政策,即美国与盟国间相互开放市场。众议院的国防授权法案中对已有数十年历史的"买美国货"Berry修正案进行了扩大和强调,要求国防部今后必须从美国供应商手中采购食品、衣服、特种金属和某些工具,强调特种金属条款既适用于主合同商,也适用于分包商。例如,今后向喷气战斗机提供螺栓的分包商将必须保证这些螺栓是由美国冶炼的金属制成的。预计这样的"买美国货"限制不会在参议院通过。

[美国《航宇日报》2006年6月28日刊报道] 美国主要的工业协会正对参议院修改完善2007财年国防授权法案这一举动大加赞扬,该修改结果将放宽长期存在于贝里修正案中的、限制所谓民用技术产品进口的规定。

美航宇工业协会主席John Douglass称,新建议将迫使制造商破产,使重要武器系统项目出现延迟和重组。他说,"众议院的计划实质上是不能执行的。"

奥门金沙网址,参议院武装部队委员会主席John Warner负责该项修改完善工作,并将其纳入6月15日参议院发布的一组规定中,这组规定未遭到反对,并在随后的几天内获得通过。

本周众议院武装部队委员会正在考虑一项5129亿美元的国防授权法案,该法案对数十年之久的Berry 修正案进行了修改,要求国防部使用的食品、服装、纺织品、特种金属和某些工具必须在美国制造。特种金属条款影响到了航宇和其他防务合同商,因为他们要使用这些金属制造飞机和其他武器系统。

新的规定将对1972年制订的贝里修正案进行修改,如贝里修正案规定要保护“在电子元器件中使用的特种金属材料。”事实上,与整个电子元器件价格比较,用于其上的特种金属的价格微不足道。此外,该规定还允许在生产线上混用各类产品,以便在产品组装时不必追究其各部分零件的最初来源。

美议员认为新条款将澄清与Berry修正案的区别,强调不仅是主承包商,而且也适于用这些金属制造零件的子承包商。例如为战斗机提供螺钉的子承包商必须确保制造使用的金属是美国制造。

Warner会同参议院武装部队委员会成员Carl Levin、参议员John Ensign、Patrick Leahy以及参议院的民主党头目Harry Reid一道,完成了该修正条例的最终修改。

该规定还指导五角大楼设立战略材料保护委员会,该委员会将给出一份材料清单,其中特殊金属以及对国防安全非常关键的材料不能在美国之外采购。

在年度国防政策立法的早期阶段,参议院武装部队委员会称,它曾担心国防部在长期执行贝里修正案关于特种金属规定时背离了有关规定,表现得“过于灵活”。该委员会认为,到目前为止,并未表现出为确保国防部严格执行特种金属本土化生产而需要建立任何新的工业基地的迹象。

以HASC主席Duncan Hunter为首的该规定支持者认为,此项要求将为美国创造更多工作岗位,同时确保美国不在关键技术上依靠他国。他们声称,该规定是保护性的,该规定不应叫为"买美国货",而应称为"为美国创造工作机会"。

航空工业协会执行总裁John Douglass 称:“该修改规定在下决心解决这一技术问题并确保我国武装部队在战场上拥有他们所需的装备过程中倾注了很大的努力。”

然而,Douglass称,包括国防副部长Gordon England在内的五角大楼高官反对该新规定,并预计参议院国防授权法的一项规定将修改Berry修正案以保护特殊金属供应商。近年来参议院成功阻击了众议院试图改变"买美国货"规定的努力。

由航空航天及国防工业集团提供的数据表明,工业界买来用于生产国防装备的特种金属的99%、以及用于民用航空的特种金属的60%均来自于美国本土。

Douglass称,该法案将对Berry修正案做3处修改:只要求合同商提供的美制特种金属比例达到某一事先设定的百分比;10万美元以下的特种金属零件豁免不必遵守此要求;三是可从商用渠道获得的特种金属必须遵守此规定。

航空航天工业协会称,目前现存法规的“问题”几乎全部可以归入小零件的范畴(如螺母及螺栓等大量购买的小零件),这些小零件未100%提交其原始来源。在某些情况下,一个不足2美元的零件会延误上百万的国防系统的按期交付。

美国信息技术协会执行副总裁Olga Grkavac 表示:“贝里修正案对于特种金属的规定在全球市场上不具有可操作性。而这一市场控制着信息技术领域以及我们使用的电子元器件。信息技术产品中使用的大多数硬件以及维护保养都不宜再遵从这一过时的条例。”

但以众议院牵头的一派人站在反对立场上,在5月份通过的国防授权法案中强化了贝里修正案中的国产化规定。

众议院明确要求所有供应商——无论大小,一律要满足本土化规定。布什政府曾威胁如果国会发布的最终法案中包括这一条例的话,将对其实行否决。

众议院的法案还打算在国防部内设立一条新的“战略材料保护公告”,以便将本土化限制条例的实施范围扩大到与美国安全有关的其他关键部件中。(中国航空信息中心 陈亚莉 )

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